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关于做好2018~2019年度 淄博市黄河防凌工作的通知

作者:管理员 录入:管理员 点击:19 日期:2018-11-26

 

 淄黄汛旱[2018]5号

 

 

高青县人民政府防汛抗旱指挥部,市黄河防指各成员单位:

黄河凌灾是黄河下游重要的自然灾害,做好黄河防凌工作,确保防凌安全,对确保我市经济发展和社会稳定具有重要意义。根据黄河防总、省防总和市委、市政府的部署,各级各部门要全面贯彻党的十九大精神,以对党对人民高度负责的态度,立足于防御建国以来黄河下游最严重凌汛,全力做好黄河防凌工作,为保障我市经济社会持续健康发展做出应有的贡献。

一、今年黄河防凌面临的形势

随着小浪底水库建成运用和黄河下游防洪工程措施与非工程措施的不断加强,黄河下游防凌能力有了较大提高,凌汛威胁也大为减轻。但是,黄河凌汛突发性强、难预测、难防守、难抢险的特点没有改变,影响凌情变化的外界条件、复杂因素仍然存在,加之近几年极端天气频繁发生,目前我市黄河防凌形势依然严峻。

(一)黄河中游水库不能全部解决下游的防凌问题。小浪底水库距我市河段较远,从开始控制运用至影响到我市河段约8天时间,若遇突发凌情,即使小浪底立即关闸,也可能发生严重灾害。1999~2000年凌汛期,因气温大幅度变化,一次封开河周期仅8天,虽然小浪底水库及时进行控泄,仍然发生了多年来少见的“武开河”现象。

(二)河道主槽排洪能力较小,易发生漫滩。由于黄河水少沙多,致使河道主槽淤积严重,虽经连续进行了19次调水调沙,主槽过流能力明显增加,但“二级悬河”的不利局面尚未扭转,河道主槽过流排凌能力仍然较低。受冰凌阻水影响,凌汛期河道水位表现较高,加上我市河道狭窄弯曲,极易卡冰封河,壅水漫滩,小流量也可能酿成大灾害。

(三)凌汛期引黄供水不利于防凌工作。凌汛期,河道内流量偏小,气温忽高忽低,今冬明春引水期间如遇特殊天气造成引水渠道卡冰漫溢或决口,需要紧急关闭引黄闸,将导致引黄渠首以下河道流量突然增大,对防凌不利。因此,凌汛期既要确保防凌安全,又要保证工农业生产和生活用水,防凌调度难度增大。

(四)黄河河道内浮桥多,存在安全隐患。我市河道内现有3座浮桥,在河道流凌时若浮桥拆除不及时或不到位都会影响冰凌安全下泄,易卡冰阻水封河,甚至形成冰塞冰坝,直接影响防凌安全。同时浮桥本身也存在安全隐患,如拆除不及时或拆除宽度不够,黄河冰凌也危及浮桥本身及桥上车辆、人员的安全。

(五)防凌非工程措施还不完善。一是由于多年未发生较严重凌情,部分干部群众产生了麻痹思想,冰凌爆破与抢险技术不够熟练,经验不足,防凌抢险难度大。加上天寒地冻,取土困难,险情发展难以预料。二是有的防凌物资储备数量不足,有的进滩道路路况差,不同程度的影响防凌抢险。三是由于科技手段的限制,目前对封开河时间、地点等不能准确预报。四是凌汛漫滩突然,群众紧急迁移安置难度大。

综上分析,本年度黄河防凌形势依然严峻,防凌任务十分艰巨。面对黄河防凌的新形势,我们决不能掉以轻心,各级各部门务必要高度重视,周密部署,超前防范,扎扎实实做好各项防凌准备工作。

二、全面做好本年度黄河防凌工作

2018~2019年度我市黄河防凌工作的总体思路是:全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照国家防总、黄河防总、省防总和市委、市政府的要求,立足于防御建国以来最严重凌汛,充分准备,密切观测,科学调度,全力防守,确保黄河防凌安全。重点做好以下防凌工作:

(一)加强组织领导,压实各项防凌责任

各级各部门历来都高度重视黄河防凌工作,本年度要认真贯彻落实新时期中央水利工作方针和“两个坚持  三个转变”防灾救灾新思路,从维护流域社会稳定、保障经济发展的大局出发,站在讲政治的高度,充分认识做好黄河防凌工作的极端重要性。坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪,切实把思想和行动统一到黄河防总、省防总和市委、市政府的部署与要求上来。要全面落实以行政首长负责制为核心的各级各类防凌责任制,逐级细化实化防凌责任,层层传导压力,健全和完善各项责任制度确保防凌工作有人抓、问题有人管、责任有人担。要严肃防凌纪律,对因责任不到位、险情发现不及时、抢险不迅速造成防凌工作被动或重大损失的,要追究有人人员的责任。

(二)完善防凌预案,确保措施科学合理

防凌预案是做好黄河防凌工作的重要依据。各级特别是高青县防指要根据《2018~2019年度淄博市黄河防凌预案》的要求,结合黄河防凌实际,进一步修订完善防凌预案,明确责任,制定详细的防凌措施,增强防凌预案的实用性和可操作性。要修订并落实好黄河滩区群众迁安救护方案,着力做好威胁群众安全转移和后勤保障准备工作。同时,要加强对防凌预案的学习与运用,做到全面掌握、熟练运用,将防凌预案的各项措施落到实处。防凌预案编制要于11月底前完成。

(三)强化河道清障,及时清除行凌障碍

沿黄各级要按照河长制的要求抓好黄河河道清障工作。列出辖区清障责任和任务清单,按照“谁设障、谁清除”的原则,彻底清除行凌障碍。要加强监督检查,及时制止和依法查处违法占用河道行为,及时清除影响行凌的障碍物。强化河道内浮桥的管理,一旦开始流凌或有流凌迹象,要按规定及时拆除影响行凌的浮桥,确保行凌畅通。同时要加强对浮桥的安全防护,避免出现安全事故。并加强对黄河浮桥和重点工程视频监视系统的运行维护与管理,对浮桥和重点工程进行实时全过程监控。当地河段流凌消失后,浮桥的恢复运营要按照要求报批。要加强河道工程隐患排查,消除度汛安全隐患。

(四)加强队伍组织培训,做好应急抢险准备

高青县防指要组织好防凌队伍,开展必要的培训和演练,做好应对突发险情的准备,保证防凌抢险急需。黄河冰凌观测组和黄河专业机动抢险队要有针对性地进行防凌抢险培训与演练,做好冰凌观测和防凌抢险准备。惠青黄河公路大桥有限公司和各浮桥管理单位也要成立冰凌观测和破冰组织,做好本桥梁的冰凌观测与破冰工作。其他各有关单位(部门)要做好防凌抢险的准备工作。凌汛前,要逐级开展防凌检查,把各项防凌措施落到实处。

人民解放军、武装警察部队是防凌抢险的突击力量,在历年的黄河防凌抢险中发挥了重要作用。请驻淄部队、市武警支队继续做好支援黄河防凌的准备。市黄河防指办公室要加强同部队的联系,及时、主动地提供黄河凌情信息,切实搞好军警民联防,配合部队做好黄河防凌抢险工作。

(五)落实防凌料物器材,保障防凌工作需要

高青县防指要动员社会各界力量,多形式、多渠道储备防凌物资、设备,并落实调度方案和运输工具。黄河河务部门要加强对国家常备防凌物资器材的管理,及时进行维修、保养和补充。同时,要加强防凌新技术、新材料、新工具的研究推广,提高冰凌观测、险情抢护的科技含量。

(六)加强凌情测报,搞好防凌调度

各级防指要建立健全防凌值班、冰凌观测和巡堤查险工作制度。凌汛期间,气象部门要及时分析重要天气过程及对黄河凌情的影响,搞好气温预报,及时向市、县防汛指挥部门通报。通信部门凌汛前要对通信、网络设施进行检查维修,确保通信畅通。黄河河务部门要加强对水情、凌情观测工作的领导,事先对各种观测设施进行认真检查维修,通过无人机侦查、视频监视、地面巡测等方式对凌情进行全方位立体监测,全面掌握河道凌情变化,尤其是做好封河、开河时的凌情分析,以便提前预筹应对措施。对易形成冰塞、冰坝的河段,重点加强观测,发现问题,及时采取措施。要严格遵守有关工作制度,凌汛期坚持昼夜值班,一般凌情按规定上报,重要凌情要及时上报。黄河通信部门凌汛前要对通信、网络设施进行检查维修,加强防凌值班,发现问题及时处理,确保信息畅通。河道出现流凌后,高青县黄河防办每日9时前向市黄河防办报送当日凌情,重要凌情随时上报。据情通过报纸、电视、广播和通信、网络等方式向涉河人员、沿黄群众发送凌情信息,确保群众和涉凌人员安全。

(七)搞好引水调度,落实分凌分水措施

凌汛期引用黄河水,必须严格按照《黄河水量调度条例》的要求,服从防凌需要,服从上级水量统一调度,严格执行引水调度指令,严格按批准的计划引用黄河水,确保河道流量平稳。同时,要加强引水渠道的冰凌观测,及时采取破冰等措施,确保渠道防凌安全。涵闸管理单位要对各引黄涵闸进行全面检查维修和启闭试验,保证启闭灵活,确保引水安全。

(八)加强防凌宣传,规范防凌信息报送

各级要健全信息报送制度,及时汇集、分析、报告凌汛灾害突发事件。一旦发生突发凌情、险情、灾情,要在第一时间上报市黄河防指办。要建立黄河防凌会商通报机制,及时向受影响地区通报情况。要做好防凌宣传工作,加强与宣传主管部门和新闻媒体的沟通联系,防凌宣传报道稿件要经过本级黄河防指(办)审核,及时、全面、准确地向社会公众传递黄河防凌重要信息,强化社会舆论引导,为黄河防凌工作营造良好的社会舆论环境。

黄河防凌工作涉及面广,任务艰巨,责任重大,需要各行业、各部门的密切配合、通力合作。各级各部门要在省防总和市委、市政府的统一领导指挥下,以对党和人民高度负责的态度,团结协作,密切配合,全面做好各项防凌工作,共同确保我市黄河防凌安全。

                                                               

                                                                  淄博市人民政府黄河防汛抗旱指挥部

                             2018年11月22日




抄送:省黄河防办,市政府,市防总,淄博军分区,武警淄博支队,高青县人民政府,高青县黄河防办,本部各指挥。       

                  淄博黄河cc国际网球真的害死人办公室            2018年11月25日印发


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